康熙示意大家坐下，居然用蒙古语说道：“朕学蒙语多年，但说得不好。今日试着说几句，说错了，你们不许笑。”
这话一出，帐内气氛顿时轻松了许多。
康熙的蒙语其实相当流利，他故意说些简单的句子，问些家常：家里几个儿子？牲畜多少？去年冬天雪大不大？草场够不够？偶尔说错一两个词，自己先笑起来，众人也跟着笑。
但没人真的以为这只是家常。
康熙每问一个问题，都是在摸底，在了解各部的真实情况。
而被问到的台吉，无不谨慎作答，既不敢隐瞒，也不敢夸大。
酒过三巡，康熙忽然问：“你们觉得，设旗之后，最难的是什么？”
帐内安静下来。
众人面面相觑，不敢答。
最后是车臣汗部的一位老台吉起身，躬身道：
“皇上，奴才……奴才觉得，最难的是规矩。以前部落里，汗王说了算，现在要按《大清律》《蒙古律例》，还要报理藩院，还要等皇上批示。奴才们……奴才们不识字，怕办错了事。”
老台吉六十多岁，从小出生在贵族，掌握奴隶们的生杀大权。
如今他虽然依旧贵为台吉，可是，那偌大的权利......岂不都被大清剥夺了。
他恨康熙......
想以此来，堵住康熙的嘴。
然而，却偏偏弄巧成拙。
他的这话说出了许多人的心声，只见好多人纷纷点头。
蒙古贵族大多不识字，治理部落靠的是威望和经验。
现在突然要按文书办事，要写奏折，要等批复，他们确实无所适从。
康熙点头：“这个问题提得好。所以朕给你们配师爷。”
康熙看向索额图，
“理藩院从即日起，从国子监、地方衙门抽调通蒙汉文、熟悉律例的吏员，每旗配两人，一正一副，帮札萨克处理文书、刑名、钱粮。任期三年，三年后考核，优者升迁，劣者罢黜。这些师爷的俸禄，由朝廷出，不从旗里支。”
老台吉心有不满，却只能点头夸赞康熙，“皇上想的周全，这样一来我们就好办差了。”
众人松了一口气。
有人帮忙就好。
康熙继续道：
“另外，朕已下旨，在归化城（今呼和浩特）、张家口、多伦诺尔三地，设蒙古官学。各旗札萨克子弟，年满十岁者，可选送入学，学蒙文、汉文、算术、律例。学成之后，回旗效力，或入理藩院为官。朝廷包食宿，还发膏火银。”
这话引起了一阵骚动。
让子弟上学，学成还能做官，这是天大的恩典。
许多台吉眼中露出热切的光——他们自己这辈子就这样了，但儿子、孙子，也许能走出草原，走进京城，成为真正的“官”。
康熙将所有人的反应尽收眼底，心中微微一笑。
恩威并施，威已立，现在该施恩了。
用师爷渗透治理，用官学培养下一代，二十年，最多三十年，喀尔喀的贵族子弟就会变成熟读四书五经、精通大清律例的“士大夫”，到那时，谁还会想着恢复旧日的部落制度？
宴席持续到申时。
康熙与几乎每个人都说了话，能叫出大部分人的名字，甚至知道谁家有几个儿子、谁去年在对抗噶尔丹时立了功。
这种细致的关怀，比任何赏赐都更让人感动。
许多台吉离席时，眼圈都是红的。
宴散后，康熙单独留下了哲布尊丹巴。
“活佛对建寺之事，有何想法？”康熙问。
哲布尊丹巴合十道：“皇上隆恩，贫僧感激不尽。只是建寺耗资巨大，工期漫长，贫僧怕……”
“怕朕只是说说？”康熙笑了，“朕已命内务府郎中噶礼为督造，从京城调工匠三百，从山西调工匠五百，木料从长白山采伐，石料从房山开采，三个月内第一批物料必到，一年之内，主殿可成。至于样式……”
他示意太监展开一幅图纸，“朕亲自画的草图，你看看。”
张成日记记载，这幅图纸，是康熙学了西洋的素描之后，在京城画了十多天才画成的。
图纸上，是一座融合汉、藏、蒙风格的宏伟寺庙。
主殿三层，重檐歇山，覆以鎏金铜瓦。
殿前有广场，广场上有白塔、经幢。
左右有配殿，后有僧房、经堂。
整体规模，不亚于北京城的任何一座皇家寺庙。
哲布尊丹巴看着图纸，久久不语。
最后，他深深躬身：“皇上……皇上为何对贫僧如此厚待？”
康熙扶起他，认真道：
“因为你是喀尔喀的活佛，是万民的信仰。朕尊崇你，就是尊崇黄教，就是尊崇喀尔喀百姓的信仰。朕要让他们知道，大清不仅尊重他们的草原，尊重他们的牛羊，也尊重他们的佛祖。你安心在此住下，传法弘教，安抚人心，便是对大清最大的功劳。”
活佛眼中泛起泪光。
这一刻，他相信皇帝是真诚的，至少在这一刻是真诚的。
至于十年后、二十年后会怎样，他不知道，也不愿去想。
“贫僧……必不负皇上所托。”
黄昏时分，哲布尊丹巴回到行帐。
他召来随从的喇嘛，开始收拾经卷、法器。
从今天起，他不再是从前的活佛了，他是大清敕封、驻锡多伦诺尔、统领漠北黄教的“国师”。
这是荣耀，也是枷锁。
御营中，康熙正在批阅奏折。
一封是陕西巡抚奏报，说甘肃旱情缓解，春耕顺利。
一封是黑龙江将军奏报，说罗刹人（俄罗斯）又在雅克萨附近活动，已派兵监视。
一封是云南巡抚奏报，说缅甸内部不稳，可趁机收回明朝失地。
康熙批了“知道了”“妥为处置”“不可轻动”，然后拿起最后一封——那是理藩院草拟的《喀尔喀三十六旗札萨克名录（初稿）》。
他仔细看着每一个名字，不时用朱笔划掉，在旁边写上另一个名字。
划掉的，是那些与土谢图汗、巴特尔关系过密的人；写上的，是那些在乌兰布通之战中立功、或与朝廷使者有过接触、或家族中有子弟在京城为侍卫的人。
他要的，是一个互相制衡、彼此牵制、最终都指向朝廷的喀尔喀。