吴桥亲自出面、调整牌照分配方案的消息，像一阵风似的传遍了富国岛商界。
这风不大，却带着恰到好处的暖意与不容置疑的压力，让那些原本剑拔弩张、暗流涌动的局面，迅速发生了微妙的变化。
当黄文焕第二次召集那些有资格角逐博彩业的头面人物时，议事厅的气氛与上次截然不同。
上次是压抑的沉默与爆发的对抗，这次则多了几分揣测、审视，以及期待。
吴桥并未长篇大论，他只是端坐上首，平静地宣布了调整后的方案。
五方外邦实力代表与两家本地富户，只要验明五万两家底、承诺守法，便可直接获牌。
余下三张，公开竞拍。
他强调，这是考虑到富国岛初立规矩、各方既有贡献与利益的“特例”，十年后牌照到期，一律重新公平竞标。
最后，他目光缓缓扫过众人。
“富国岛之繁荣，仰赖诸位之力。此地法度，乃为长远兴盛、保各方合法之利而立。望诸位珍视此机会，共守规矩，同享太平。若有逾矩，律法无情。”
这番话，信息量极大。
反对声最大的暹罗、真腊、阿拉伯商人，心头那块悬着的巨石首先落了地。
不用去跟那些财力深不可测的大明海商血拼竞标，就能保住一个合法席位，虽然要掏出五万两证明实力，其实这对他们也不算难事。
还要接受重税，但至少避免了被彻底踢出局的风险。
更重要的是，这等于官方承认了他们在岛上的“特殊地位”和既得利益，面子给足了。 披耶·猜那张原本阴郁的脸，虽然依旧没什么笑容，但眼神里的敌意和焦躁明显消退了许多，代之以一种复杂的权衡。
他背后的主子，要的是在此地的存在和利益通道，而非一场胜负难料且可能彻底撕破脸的冲突。
现在这个结果，虽然不如以前自由暴利，但可接受。
大明海商陈老板等人，心态更为平和。 他们本就有信心竞标，现在多了一条更稳妥的直接获牌途径，自然乐见其成。
而且，他们敏锐地意识到，这“五方代表”的设定，无形中提升了他们作为“大明一方”代表的分量，这是一种地位的象征。
倭人岛津茂更是几乎要笑出来，他们这一方势力相对最弱，原本只是抱着一搏之心。
现在居然能“保送”一张牌照，简直是意外之喜，立刻盘算着如何凑齐那五万两的凭证。
本地富户林大户等人，则是惊喜交加。 两个直接名额，给了他们这些“地头蛇”极大的缓冲和机会。
五万两资产，咬咬牙也能拿出来，这意味着他们不用直接去和过江龙们拼资金，就能稳稳拿到入场券，保住了在这新兴利益格局中的一席之地。
至于那三张竞标牌，就留给那些胃口更大、或者这次没被选为代表的其他豪商去争吧。
一场可能引爆的危机，就在吴桥这看似“让步”、实则更高明的利益再分配与规则确认中，悄然化解。
议事结束后，各方代表的态度明显缓和，虽然依旧各怀心思，但至少表面上都表示了愿意配合官府整顿，会尽快准备资产证明云云。
几个之前跳得最凶的，如披耶·猜，也悻悻然拱手，没再多说硬话。
阻力一消，黄文焕推动后续整顿的速度立刻快了起来。
有了这些“头部”商户的默许乃至配合，搬迁、整合、登记工作推进顺利。
规划中的“西营区”开始热闹起来，测量、平整土地、营建新馆舍的工程陆续启动。
那些获得直接牌照承诺的商家，已经开始琢磨未来的新场子要建成什么样，才能配得上“专营”的身份，吸引更多豪客。
赌场这边上了轨道，剩下的就是更棘手的“暗门子”问题。
这些藏匿在陋巷深处的非法妓馆，如同附着在繁华躯体上的阴暗苔藓，数量不少，情况复杂。
强行驱散，容易引发更大的社会问题，这些女子很多无家可归，断了生计可能铤而走险。
放任不管，又与整顿治安、规范风俗业的初衷背道而驰。
黄文焕为此头疼了几天，最终想出一个不是办法的办法。
他下令警察署联合新设的“市容民政科”，对全岛进行了一次拉网式排查，将所有查实无官方默许、无固定安全场所、涉嫌逼迫或非法拘禁的暗娼据点全部捣毁，涉案的打手、商人依法处理。
对于其中查明确系被拐卖、胁迫的女子，予以解救；对于那些因贫困、走投无路而自愿卖身，且未有严重恶行的女子，则没有简单地一赶了之。
对于这些失去赖以为生的生计的女子，吴桥的打算是自己出资在富国岛建设一个高端成衣制品厂。
连生产的成衣样式他都想好了，男装就生产西装、衬衫、大衣，女装就生产旗袍等后世女装样式。
后世休闲西装的样式源于欧洲贵族的礼服，改良样式是在19世纪才出现的。
所以，吴桥打算打个时间差，先把这些样式给生产出来，到时候就叫华服，以后就不用叫什么劳什子西装。
富国岛未来要打造成高端消费之地，除了博彩娱乐，高档的服饰、餐饮、住宿都应配套发展。
可以利用这里聚集的豪商富户和他们的家眷，发展高端的成衣制造业，创造一个属于苍梧国、乃至东方的奢侈品牌。
黄文焕很快命人在城郊规划出的那片工业用地附近，紧急搭建起几排简陋但整洁的屋舍，称之为“安顿庄”。
将那些从暗门子清理出来、无严重劣迹、也暂无更好出路的女子暂时安置于此，提供基本食宿和简单的医护。
同时，他派人告知她们。
官府正在筹建一家大型的“华服”成衣工厂，专门生产最精美、最新式的男女高档服饰，需要大量心灵手巧的女工。
愿意改行、学习缝纫技艺的，可以报名，经过培训后优先录用，工钱从优，足以安身立命。