“先别把剖面图并入环境报告，管线坐标单独封存，储罐交给专家组复核。”
楚河把那张图推回文件袋，随后点了点污染带的位置。
“环保结论照程序走，谁也不能改数据，谁也不能抢结论，明天省委碰头会前，我要看到完整的技术意见。”
赵刚合上文件袋。
“土地交易中心来电话了，正式公告已经发布，如果明天确认属于重度污染，是否暂停拍卖？”
“先让主管部门提出处理意见，省纪委不替他们下决定。”
“星耀今晚又提交了一份问询函，只问公告会不会修改，没申请进场尽调。”
楚河拧开保温杯。
“回复公开口径，核查尚未结束，竞买人可以依法申请现场调查，相关风险由公告和合同统一提示。”
祁同伟翻着初步测算报告，越看越觉得这块地碰不得。
二十八亿元只是保守费用，治理周期四年，地下还有未登记储罐和受保护管线，哪一项都足以拖垮普通项目公司。
“他们如果坚持不尽调，出了问题还能告汉东隐瞒吗？”
“公告已经写明历史用途资料缺失，深层核查正在进行，申请尽调的通道也开放了。”
楚河指了指附件目录。
“政府负责披露依法确认的信息，企业负责判断投资风险，双方都得守边界。”
“可这份报告还没公开。”
“它还没完成行政确认，初步数据不能当正式结论发布，更不能拿半份材料影响市场。”
赵刚听明白了。
“也就是说，明天专家组一旦签字，土地主管部门必须决定补充披露到什么程度。”
“对。”
楚河喝了一口枸杞水。
“事实确认到哪一步，披露就走到哪一步，少一步不行，多说一句也不行。”
第二天上午，专家复核意见送到了省委会议室。
沙瑞金没有先看修复费用，他先翻到了星耀投资的资金说明。
“这家公司注册在境外，最终受益人常年住在伦敦，项目审批回执却由龙腾集团总部的专线确认。”
“登记资料查不出直接控制关系。”
楚河把网络关联报告放在旁边。
“目前只能说明双方存在长期业务联系，无法据此取消星耀的竞拍资格。”
沙瑞金抬起头。
“龙腾刚在汉东吃了亏，转身就有一家外资企业来投一百五十亿，你认为这是正常投资？”
“是否正常，要看资金怎么来，项目怎么做，合同怎么履行。”
李达康把星耀的项目计划翻开。
“沙书记，京州不能只凭怀疑拒绝一个已经交了五亿元保证金的企业，资质审了，资金也验了，现在没有哪项不符合报名条件。”
“达康同志，我没有说拒绝。”
沙瑞金把材料压在手边。
“我担心的是另一件事，京州太希望这块地成交，会不会在条件上走得太快。”
李达康坐直了。
“并联审批是提高效率，业绩条件改成管理平台承担连带责任，也没有只照顾星耀，所有竞买人执行同一标准。”
“环保责任呢？”
“没有减。”
“地下管网呢？”
“也写进合同了。”
沙瑞金翻到专家意见。
“这份报告说，污染带已经延伸到地下水下游，商业用地标准下的修复费用不少于二十八亿元，这还叫没有问题？”
“报告昨夜才完成复检，京州市委此前并不掌握这个数据。”
李达康看了一眼楚河。
“既然现在确认了，就依法补充披露，可拍卖不能因为发现问题便无限期搁置，污染地块总要治理，旧货运站也不能永远空着。”
环保部门负责人陈文远接过话。
“沙书记，目前可以确认的有三点，地下存在复合污染，污染范围仍需补勘，修复费用只能给出区间，不能给出最终数字。”
“能不能开发？”
“未经治理验收，不能按商业用地动工。”
“责任归谁？”
“要看土地合同怎么约定，按照现行污染地块管理要求，造成污染的责任主体应当承担治理责任，责任主体无法认定或无力承担时，再依土地处置方案明确后续责任。”
李达康翻到旧租赁档案。
“原化工原料中转站注销多年，负责人也找不到，这笔账难道全让财政背？”
会议桌旁安静下来。
旧货运站挂牌多年无人接手，原因就在这里，公开资料缺失，历史责任不清，谁都不愿先把窟窿认到自己名下。
楚河把一份新出台的生态责任文件递给沙瑞金。
“国家近期下发的重大项目生态责任追究规定，已经明确要求，地方政府在项目决策中不得隐瞒环境风险，也不得以招商引资为由作出违规兜底承诺。”
沙瑞金翻了两页。
“继续说。”
“这块地可以拍，但风险必须披露，责任必须前置，竞得人也必须签署单独的环境责任确认书。”
李达康问道：“如果企业看见二十八亿元的初步测算，全退了怎么办？”
“那说明现有价格和条件无法覆盖风险，京州应该重新评估项目，不该替投资人承担本该由开发主体承担的费用。”
“土地流拍，旧货运站继续闲置，污染治理的钱从哪里来？”
“可以调整起拍价，可以设计分期治理，也可以引入专业修复机构，但不能先把责任写模糊，等企业拿地后再让市委协调。”
李达康的手停在税收预测表上。
他想要的是项目尽快落地，工地尽快开工，税收和岗位尽快进入统计表。
可盛源国际留下的教训还没过去，若京州再为星耀出具兜底承诺，出了事，第一个被追责的人仍是他。
“我同意风险公开，也同意竞得人承担开发责任。”
李达康翻到合同附件。
“可无限责任四个字不能乱写，边界不清，法制办不会通过。”
楚河把环保部门的意见摆出来。
“不是没有边界，责任与项目公司开发行为绑定，治理范围以法定检测结论为准，履行期限以修复方案为准，管理平台承担连带履约义务。”
沙瑞金问道：“如果星耀拿地后转让项目公司呢？”
“未经环境责任承接审查，不得变更实际控制人。”
“如果项目公司破产呢？”
“管理平台继续承担合同义务，土地处置所得优先用于污染修复。”
“如果它拿土地去融资？”
“银行必须把未完成的环境治理义务计入抵押评估，不得按无瑕疵商业用地估值。”
城市银行行长把原本准备好的授信说明收了回去。
这几项要求一旦进入正式文件，土地成交价格再高，也不能直接转化为同等额度的抵押资产。
李达康看见了他的动作。
“你们是不是已经接触过星耀？”
“只做过一般咨询，没有授信承诺。”
“把咨询记录报给银保监部门，今后这块地的贷款单独会商。”
沙瑞金敲定了口径。
“风险照实披露，竞买人尽调机会必须保障，环境责任不能由财政兜底，融资评估不得绕开污染结论。”
“另外，地下管线涉及保密，坐标不能公开，但迁改责任和费用承担方式必须说清楚。”
城建局负责人翻开准备好的条款。
“目前只能披露存在受保护管线，具体方案需由竞得人取得相关审批后实施，费用可能超过十亿元。”
李达康抬眼。
“又是可能？”
“没有开发方案，无法核定迁改范围。”
“那就把测算依据写清，别只留一句费用由企业承担。”
楚河接过文件，在其中一页画了条线。
“建议增加环境修复持续责任条款，土地交付后发现同源污染，竞得人仍应按照修复方案完成治理，不能以拍卖前未测出全部范围为由要求财政补偿。”
法制办负责人问道：“持续多久？”
“持续到环境修复验收完成。”
“项目公司承担不了怎么办？”
“管理平台连带履约。”
李达康盯着那行字。
“星耀用管理平台业绩取得资格，这项责任它确实躲不开。”
沙瑞金把文件合上。
“那就这么定，省委支持京州盘活土地，也支持正常外资进入，但谁想让汉东替它收拾环境责任，门都没有。”
会议散去后，李达康留在座位上没动。
等其他人走完，他才叫住楚河。
“你早就怀疑地下有污染，所以在公告里提前放了责任条款？”
“消防档案提过储罐渗漏，依法核查是应有程序。”
“星耀会退吗？”
“它有完整的尽调机会。”
“我问的是它会不会退。”
楚河收起文件。
“李书记，你若是星耀，已经交了五亿元，又对外宣布投资一百五十亿，这时候拿到一份费用区间不明的风险提示，会怎么选？”
李达康没有回答。
选择退出，五亿元可以按规则处理，但龙腾苦心准备的进场计划就此结束。
选择留下，便要亲手签下环境修复持续责任。
门外传来急促的脚步声，小金拿着土地交易中心刚送来的回执走进会议室。
“李书记，补充公告已经发出，其他两家企业申请延长尽调时间，星耀刚提交了回复。”
李达康接过回执，只看了一行便把纸递给楚河。
星耀投资放弃现场补充尽调，并确认接受更新后的全部拍卖条件。
回执最下方还有一项单独勾选。
管理平台自愿承担环境修复无限连带履约责任。