过了好一会儿，丁伟光第一个站了起来，大声说道：我觉得徐局长的这个方案非常好！我们陇南县愿意参与！
紧接着，王海涛也站了起来，说道：我们清河县也觉得这个方案可行。只要条件合适，我们愿意合作。
看到两个主要竞争对手都表示同意，主审席上的市领导们都露出了满意的笑容。
刘副市长看向张敬山，说道：张局长，我看徐局长的这个方案确实不错，能够实现多方共赢。我建议，评审组重新评议一下这个方案。
张敬山点了点头，脸上露出了难得的笑容：刘副市长说得对。徐局长的这个方案，打破了传统的思维模式，为我们解决问题提供了一个全新的思路。我同意重新评议。
说完，他看向徐慎，眼神中不再有之前的冷淡和敌意，反而多了一丝欣赏：徐局长，你很不错。年纪轻轻，就有这样的远见和魄力，难得啊。
徐慎谦虚地笑了笑：张局长过奖了。我只是站在全市的角度，考虑了一下大家的共同利益而已。
接下来，评审组再次进行了闭门评议。这一次，评议的时间很短，只有十几分钟。
当评审组再次回到会议室的时候，所有人的脸上都带着笑容。
张敬山拿起话筒，郑重地宣布：各位领导，各位同仁，经过评审组的重新评议，我们一致决定，采纳南陵县徐慎局长提出的合作方案。南陵县化肥厂继续留在南陵县，由南陵县、陇南县、清河县共同出资修建化肥专用运输专线。三方成立合资公司，共同经营化肥厂。具体的合作细节，由三方另行协商确定。
话音刚落，全场爆发出了雷鸣般的掌声。
南陵县的所有人都激动得站了起来，互相拥抱，喜极而泣。唐振华更是老泪纵横，紧紧地握住徐慎的手，激动得说不出话来。
陇南县和清河县的人也都露出了满意的笑容。他们也都从这个方案中获得了巨大的利益。
徐慎站在汇报台上，看着台下欢呼的人群，脸上露出了欣慰的笑容。
他知道，南陵县化肥厂保住了。南陵的根，保住了。
这一天，对于南陵县来说，注定是一个不平凡的一天。而徐慎这个名字，也将永远铭刻在南陵县的历史上。
几天后，唐振华看着市里刚刚送达的化肥厂最终批复文件，化肥厂专项规划、专线预算报表、三县合资合作协议。对着门口沉声吩咐：“去，请徐慎局长，来我办公室一趟。”
“县长，您找我。”
“徐慎，坐。”唐振华指了指对面的椅子，语气放缓，带着发自内心的诚恳，“化肥厂的事，终于尘埃落定了。今天，我必须好好跟你说一句，辛苦了。”
徐慎微微欠身：“这都是我分内之事，化肥厂是南陵全县人民的厂子，不是我一个人的功劳，是县里统筹部署，各部门齐心协力，众志成城，才保住了这份基业。”
“你不用谦虚。”唐振华摇了摇头，语气无比郑重，“别人付出多少，我心里清清楚楚。没有你，南陵留不住化肥厂，没有你，南陵今天根本没有安稳局面。”
唐振华转过身语气沉重下来：“可是欢喜过后，咱们也要面对现实难题。厂子是留下来了，可咱们付出的代价，实在太大了，大到整个南陵县财政，都要背负好几年的压力。”
徐慎微微颔首：“我清楚。一是化肥专线修建，二是对陇南、清河两县的化肥让利政策。”
“没错。”唐振华重重点头，走到地图面前，指着那条红色线路，“市里敲定硬性要求，咱们南陵县，必须额外投入一大笔巨额资金，修建专属化肥货运铁路专线。这笔钱，不是小数目，要从县里本就紧张的财政里硬生生挤出来，挤占民生、基建、农业各项预算，往后好几年，县里财政都会捉襟见肘。”
“这还不算完。”
唐振华语气愈发无奈，满是心疼：“按照三方合作协议，咱们化肥厂供应陇南县、清河县的农用化肥，售价必须比周边市面统一市场价，低百分之十。长年累月低价供货，陇南、清河两地农资需求巨大，咱们工厂产能大半都要供给这两个县。化肥本身生产成本、运输成本、专线运维成本居高不下，再降价一成，算下来，咱们南陵县化肥厂的化肥主营业务，基本没有任何利润可言。”
“保本都勉强，稍有波动，甚至会亏本运营。”
“辛辛苦苦拼尽全力保住化肥厂，结果化肥不赚钱，修路花大钱，忙活一场，空守一座没有收益的国营大厂。眼下这样的局面，咱们不仅要多掏巨额资金填专线窟窿，还要常年做亏本化肥生意，工厂没有利润，县里没有财税，长远来看，后患无穷啊。”
化肥不盈利，修路耗巨资，在所有人眼里，都是得不偿失的糊涂决策。
唐振华满心纠结，满心无奈，他看好徐慎的眼光，却看不懂这份看似亏本的长远布局，夜里反复核算账目，越算越心慌，越想越担忧。
徐慎静静看着县长满脸愁容，没有急于辩解，只是缓缓开口：“县长，我想问您一个问题。您仔细对比过，陇南县、清河县，和咱们南陵县，三地的经济实力，到底差距如何？”
唐振华愣了一下，没有迟疑，脱口而出：“陇南县产业结构、经济总量、发展水平，和咱们南陵县相差无几，两地常年不相上下，互为竞品，互相拉扯。”
“那清河县呢？”
“清河县？”唐振华神色凝重，语气带着一丝敬畏，“清河县是临海地区公认的第一经济强县，工业发达、商贸繁荣、民营经济活跃，全域经济总量，是咱们南陵县的好几倍。家底深厚，资金充裕，区位优越，不管哪一方面，都远远甩开咱们南陵，是实打实的区域经济大县、强县。咱们和人家，根本不在一个层级。”
南陵山区居多，交通闭塞，产业单一，长久以来被困在县域内圈里，发展缓慢。而清河平原广阔，交通便利，工商业蓬勃，九十年代早已走在全区前列，两地差距天壤之别。
徐慎听完，轻轻一笑，反问一句：“县长，那您觉得，这条化肥专线，就只能用来运输化肥吗？”
这句话，如同惊雷一般，瞬间在唐振华脑海里炸开。
他猛地一愣，怔怔看着徐慎，眼神里满是错愕，从来没有往这个方向想过。
所有人盯着专线，都默认这是化肥专用通道，只服务化肥运输，只计算化肥相关收支。可徐慎一句话，瞬间打开了全新思路。
徐慎缓步走到地图旁，指尖顺着铁路红线，从南陵一路延伸到陇南，再延伸到清河县，条理清晰，娓娓道来：
“咱们修建这条铁路专线，看似是为化肥服务，实则是南陵县有史以来，第一条直通两大周边强县的跨区域货运大动脉。咱们用化肥短期薄利、让利邻县，换来陇南、清河心甘情愿接受专线规划，换来两地长久稳定合作，换来这条交通线路永久归属南陵统筹运营。”
“陇南与咱们经济持平，清河是临海顶级经济大县。这条铁路打通之后，化肥只是顺带运输的货物而已。南陵本地盛产山区竹木、优质粮油、特色农副土特产、矿产砂石，长久以来因为交通闭塞，运不出去，卖不上价格，守着好资源过穷日子。现在有了这条专线，低成本、大批量、高效率运往陇南、清河广阔消费市场，咱们山里的特产，就能变成实实在在的收入，带动全县农业、林业、乡镇副业全面增收。”
“反过来。”
徐慎语气加重，目光深邃，看得无比长远，“清河县工业实力雄厚，机械设备、建筑建材、化工原料、日用工业品、先进生产技术、外来投资资金，源源不断顺着这条专线进入南陵。咱们落后的制造业可以升级，闭塞的商贸可以打通，空白的乡镇企业可以快速崛起，沿线所有乡镇，都会借着铁路红利发展起来。物流带商贸，商贸带产业，产业带就业，就业带民生，民生带全县经济腾飞。”
化肥业务没有利润，没关系。”
“咱们牺牲化肥单一品类的眼前微薄利润，换来整条线路盘活全域经济。化肥只是敲门砖，专线才是聚宝盆。咱们不是做化肥生意，咱们是借着化肥专线，间接拉通南陵与陇南、清河两大经济强县的全域经济往来，打破南陵长久以来封闭孤立的县域格局，搭上强县发展快车，实现抱团共赢。”
“短期几年，县里财政要掏钱修路，化肥没有利税，看似吃亏亏本。可五年、十年之后，这条铁路四通八达，三地物资互通有无，产业互相联动，招商引资源源不断，南陵再也不用困在山区里单打独斗。全县各行各业，都会借着这条专线活起来、旺起来、强起来。这不是化肥小账，是南陵县未来几十年的发展大账。”
九十年代市场经济刚刚全面铺开，绝大多数干部固守旧思维，只顾眼前政绩、年度税收、短期收益，没人懂得通道经济，没人懂得区域协同，没人懂得以小利换大局，以短期让利换长远发展。
所有人都盯着化肥赚不赚钱。
只有徐慎，盯着整条线路，盯着全县未来。
一字一句，条理分明，逻辑通透，格局宏大。
唐振华站在原地，浑身震颤，恍然大悟，茅塞顿开。
他低头反复看着地图，顺着徐慎指尖的线路推演三地往来，核算长远经济收益，一瞬间所有顾虑、所有忧愁、所有不解，全部烟消云散。
原来自己一直算的是一亩三分地的小账本，而徐慎算的，是整个南陵跨越数十年的百年大局。
不计一时得失，不困眼前盈亏，跳出县域局限，放眼区域市场，顺应市场经济浪潮，眼光毒辣，布局深远，远超这个年纪、这个层级所有干部。
唐振华抬起头，看向徐慎的目光，充满了发自内心的敬佩与折服，忍不住深深感叹：“徐慎啊徐慎，我活了大半辈子，在官场沉浮几十年，见过无数精明能干的干部，却从来没有一个人，像你这样，看得这么远，想得这么透。别人都盯着眼前化肥那点利润，只有你，不局限于蝇头小利，放眼整个市场经济大势。这份格局，这份眼光，我都自愧不如。”
“市场经济，从来不是一城一地的输赢，不是一时一刻的盈亏。守着眼前利益，只会固步自封；放眼长远大局，才能长久立足。”徐慎淡淡开口，“邻县愿意接受低价化肥，是得了实惠；咱们愿意让利修路，是得了通道。各取所需，互利共赢，三县长期安稳合作，化肥厂才能长久稳定，南陵经济才能长久向好，这才是真正的合作共赢。”
他终于明白，为什么徐慎能一次次绝境翻盘，为什么所有人束手无策的时候，徐慎总有破局之法。眼界不同，格局不同，结局自然天差地别。
两人对着县域地图，又深入探讨了专线后续规划、沿线产业布局、三县权责划分、化肥厂内部整改、国企后续经营模式，从傍晚聊到深夜，茶水凉了又续，话语滔滔不绝。
聊完经济布局，唐振华话锋一转，说起市里最新下发的化肥厂人事安排，神色变得格外郑重。
“市里三方合资方案已经正式敲定，南陵、陇南、清河三县共同持股，联合运营这座化肥厂。按照全新国企管理制度，化肥厂厂长一职，不再由市里单方面直接任命，改为三县共同提名、公开竞选、市里统一考核选拔，择优上任。”
国企改革深入推进，大中型重点国企全面推行厂长竞聘制度，打破论资排辈，能者上、庸者下，跨区域联合企业更是多方共同推选负责人，公平竞争上岗 。
徐慎微微一愣，静静聆听。
唐振华目光坚定：“徐慎，经过这一系列事情，你熟悉化肥厂内情，彻查贪腐深得职工民心，精通市场布局，懂经营、有谋略、有担当、靠得住。经过县委班子集体商议，我决定，全力提名你，作为南陵县唯一代表，参与化肥厂厂长竞选。”
徐慎从来没有想过，保住化肥厂之后，自己会迎来这样的人事安排。