周一早晨八点，清河市城南工业区，“法润清河”公益法律服务站的卷闸门还没完全拉起，外面已经排了十七个人。
许半夏从后门绕进来时，助理小陈正忙着给排队的人发号码牌。“许律师，今天人特别多，都是企业来咨询的。”小陈压低声音，“三分之二问的都是同一件事——协作带的合同纠纷。”
许半夏脚步顿了顿。她脱下外套挂好，快速扫了一眼登记表。今天预约咨询的九家企业里，六家涉及与临港合作方的合同问题，两家问的是产业基金补贴被追缴的事，还有一家更特殊——企业法人被纪委监委带走协助调查，家属来问法律责任。
“按顺序叫号。”许半夏走进接待室，拉开百叶窗。晨光透进来，照在墙面上那面锦旗上——“秉公执法，为民解忧”，落款是玉泉县试点村的全体村民。三年前送的，现在还挂在那里。
第一个进来的是个中年男人，西装皱巴巴的，眼里全是血丝。“许律师，我是宏达机械的老王。您还记得我吗？去年您帮我们审过和临港那边的供货合同。”
许半夏点头。宏达机械是协作带第一批配套企业，专做精密零部件。
“出什么事了？”
老王从公文包里掏出一摞文件：“临港的合作方要终止合同。理由是‘清河方面政策不稳定，合作风险增大’。可我们按照合同备了三个月的原料，生产线也调整了，这一终止，损失至少两百万。”
“合同里有没有不可抗力条款？”
“有。”老王翻到其中一页，“但对方说，李国涛案导致政策变动，属于不可抗力。许律师，这说得通吗？”
许半夏快速浏览合同文本。这是一份典型的产业协作合同，违约责任条款写得很模糊。她合上文件：“王总，李国涛个人违纪违法，不代表清河市的政策变动。市委市政府已经明确表态，协作带政策不变。对方以这个理由解约，站不住脚。”
“那我能告他们吗？”
“能。但诉讼周期长，你的损失等不起。”许半夏想了想，“这样，我今天就发律师函，要求对方限期履约。同时，我会通过市工商联，向临港方面反映情况。协作带是两地共建的，不能因为个别人出事就毁约。”
老王如释重负：“谢谢许律师！律师费……”
“按标准收。”许半夏说得干脆，“公益服务站不是免费服务站。该收的钱要收，这样你们才觉得服务有价值。小陈，带王总去办手续。”
送走老王，许半夏连续接待了四家企业。问题大同小异：临港合作方观望、订单被砍、已签合同被单方面暂停。所有人都提到了同一个词——信任危机。
中午十二点，最后一个咨询者离开。许半夏没吃饭，坐在办公桌前，把上午的记录整理成一份简报。标题很直接：《协作带企业法律风险集中爆发情况反映》。
她拨通了沈墨的电话。
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市发改委七楼，试点工作专班正在开第一次筹备会。
沈墨站在白板前，上面画着试点工作的时间轴和任务分解图。会议室里坐了十四个人，都是从各部门抽调的业务骨干。手机在桌上震动时，他刚好讲到资金监管系统的技术架构。
“稍等。”沈墨看了眼来电显示，按下接听键，“半夏，我在开会。紧急吗？”
“紧急。”许半夏的声音从听筒里传来，会议室很静，旁边的人都能隐约听到，“上午接待了九家企业，七家出现合同纠纷。临港那边在批量毁约，理由都是‘清河政策不稳定’。这不是个案，是系统性风险。”
沈墨的脸色沉了下来。他示意会议暂停，走到窗边：“具体什么情况？”
“协作带的企业合同，普遍缺乏对‘政策风险’的明确界定。现在李国涛案成了借口，合作方要么要求修改合同条款，要么直接终止。已经有三家企业面临生存危机。”许半夏语速很快，“沈墨，光靠政府表态不够，企业要的是法律保障。”
“你的建议？”
“第一，尽快出台《协作带合同范本》，明确双方权利义务，把政策连续性写进条款。第二，建立跨区域商事纠纷调解机制，设立绿色通道。第三，也是最关键的——”许半夏顿了顿，“我需要扩大服务站。现在的规模接不住这么多案子。”
沈墨看着窗外。楼下街道车流如织，这座城市的商业脉搏正在因为信任危机而紊乱。
“扩大需要什么？”
“场地、人员、资金。”许半夏说得很实际，“我想把服务站升级为‘清河-临港产业协作带法律服务中心’，两地互设窗口。但这事需要政府背书，需要两地司法局的协调。”
“你留在清河做这件事？”沈墨问出了最关键的问题。
电话那头沉默了两秒。
“是。”许半夏的声音很坚定，“沈墨，你去推动制度，我去守住底线。你的试点建立新规则，我的中心保障规则落地。这是两条战线，但目标一致。”
沈墨握紧了手机。他想起顾晓梦临走时说的话——你不是一个人。
“需要我做什么？”
“两件事。”许半夏说，“第一，以试点工作领导小组的名义，给服务中心发个支持函。第二，帮我协调临港那边的对接人。我知道周伟调走了，但应该还有能办事的人。”
“好。下午我给你答复。”沈墨挂断电话，走回会议桌前。
所有人都看着他。
“情况有变。”沈墨拿起白板笔，在时间轴上加了一个新节点，“除了技术系统，我们还需要法律保障体系。现在协作带企业面临合同纠纷潮，如果不解决，试点还没开始就可能失败。”
他看向参会的司法局干部：“刘处长，给你两天时间，牵头起草《协作带标准合同范本》。重点明确：政策变动不属于不可抗力，双方合作以书面合同为准。”
“两天太紧了……”
“必须完成。”沈墨打断他，“企业等不起。另外，司法局牵头，和临港方面对接，本周内建立跨区域商事纠纷调解机制。许半夏律师的公益服务站，作为指定服务机构。”
他又看向发改委的人：“通知所有协作带企业，明天下午开法律风险防范培训会。请许半夏主讲。”
会议室里响起快速记录的声音。
沈墨放下白板笔：“各位，试点工作不只是建系统、定制度，更是要重建信任。法律保障是信任的基石。这件事，和工作专班的其他任务同等重要。散会。”
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下午三点，许半夏的服务站来了一个不速之客。
来人五十多岁，穿着讲究，手里提着真皮公文包。他进门时没有取号，直接走到接待台：“我找许半夏律师。”
小陈打量了他一下：“有预约吗？”
“没有。但许律师会见我。”男人递上一张名片。
小陈接过名片，眼睛睁大了。名片上印着：临港市司法局副局长，张继明。
她赶紧去里间通报。两分钟后，许半夏亲自迎了出来。
“张局长，稀客。里面请。”
会客室里，张继明坐下后直奔主题：“许律师，我今天来，是受临港市委市政府委托。关于两地企业合同纠纷的事，我们掌握了情况，也意识到了问题的严重性。”
许半夏给他倒茶：“张局长的意思是？”
“临港市委开了会，认为不能因为个别人的问题，影响两地合作大局。”张继明从公文包里取出一份文件，“这是《关于共同维护清河-临港产业协作带稳定发展的联合倡议》草案。我们建议，两地司法局牵头，建立法律协作机制。你们升级服务中心，我们在临港设对口窗口，人员互派，案件互通。”
许半夏接过草案快速浏览。内容很实在，包括信息共享、联合调解、统一裁判标准等具体措施。落款处，临港市司法局、工商联、发改委三个单位的公章已经盖好了。
“张局长，这份倡议很有诚意。”许半夏放下文件，“但我想问一句，为什么突然这么急？”
张继明叹了口气：“不瞒你说，临港也有压力。协作带给临港带来的Gdp增长和就业，市委算过账，丢不起。而且——”他压低声音，“省里也在关注。上周省委政法委开了会，要求各地确保区域合作的法律保障。谁在这时候掉链子，谁就要担责。”
许半夏明白了。这不仅是临港的主动，更是上级的压力。
“我们需要清河方面的正式回应。”张继明说，“许律师，我听说你和沈墨主任关系不错。能不能帮忙递个话？越快越好。”
“不用递话。”许半夏站起身，“他现在应该就在来的路上。张局长稍等，我打个电话。”
她走到窗边，拨通沈墨的手机。电话只响了一声就接了。
“沈墨，临港司法局副局长在我这儿，带来了法律协作的方案。”
“我十五分钟后到。”沈墨说得很干脆，“另外，试点工作领导小组的支持函已经签好了，服务中心的编制和经费，李哲书记特批了。你准备接牌吧。”
挂断电话，许半夏看向窗外。街道对面的公交站牌上，贴着协作带的宣传画——两地企业握手，背景是飘扬的旗帜。
她想起三年前，在玉泉县那个简陋的信访接待室里，沈墨拿着她整理的案件材料说：“许律师，光指出问题不够，得想办法解决问题。”
现在，他们确实在解决问题。用各自的方式，在各自的战场上。
十五分钟后，沈墨和张继明在服务站握手。两人身后，是刚刚挂上的新牌匾——“清河-临港产业协作带法律服务中心（筹）”。
许半夏站在一旁，看着这一幕。阳光照在牌匾的铜字上，反射出温暖的光。
她知道，从今天起，她的战场就在这里。
用法律，为改革护航。