徐慎早上刚到农林局不久，就接到了唐振华打来的电话，让他立刻到县长办公室一趟，语气里带着几分不同寻常的凝重。
徐慎心里隐隐有些不安。
这段时间，南陵县的大事小事一桩接着一桩，而最牵动全县上下神经的，莫过于化肥厂的贪腐案。段兆辉被捕，化肥厂被迫关停。化肥厂不仅是全县农业生产的命脉，更是县域工业的支柱，牵扯着财政税收、上千工人就业、全县农林的化肥供应，堪称牵一发而动全身。
徐慎来不及多想径直来到唐振华的办公室门口。
“唐县长，您找我？”徐慎走上前，站在办公桌旁。
唐振华这才回过神，抬眼看向徐慎，目光里带着几分复杂的情绪，沉吟了片刻，才缓缓开口：“徐慎来了，坐吧。”
徐慎依言在办公桌对面的椅子上坐下，他看得出来，唐振华找他，必定是有极为重要的事情，而且绝非好事。
“今天找你过来，没别的事，就是我从市里打听到两个消息，要先跟你通个气，听听你的意见。”唐振华身子微微前倾，双手交叉放在桌面上，眼神凝重地看着徐慎，一字一句地说道，“这两个消息，一好一坏，你先听哪个？”
徐慎心里一沉，看着唐振华的神情，已然明白，这所谓的一好一坏，必定都跟眼下最受关注的化肥厂有关。他略微思索，沉声说道：“唐县长，您直说便是，不管好坏，我都听着。”
唐振华点了点头，没有再绕弯子，先是叹了一口气，缓缓开口说道：“先跟你说第一个消息，算是好事，也算是坏事的开端。市里刚下来的正式通知，南陵县化肥厂厂长段兆辉，贪腐问题已经全部查实，涉案金额巨大，性质极其恶劣，十年牢狱肯定是少不了的。”
“段兆辉被捕后，化肥厂的生产经营目前彻底陷入停滞，市里已经将化肥厂全面关停，厂区停工，工人放假，所有生产流程全部停摆。”唐振华的声音沉了几分，继续说道，“这一点，对你这个农林局局长来说，无疑是天大的麻烦，全县农业生产马上就要进入关键期，化肥供应一旦断档，粮食播种和生长，都会受到致命影响，农民一年的收成，很可能就这么毁了。”
徐慎眉头紧锁，这正是他最头疼的事情。
南陵县是农业大县，全县七成以上的人口靠农业为生，粮食种植、经济作物栽培，全都离不开化肥的支撑。往年这个时候，县化肥厂早已开足马力生产，源源不断地往各乡镇运送化肥，保障农业生产需求，可如今化肥厂关停，段兆辉落网，化肥供应瞬间断了线，若是不能尽快解决，今年全县的农业生产，必将遭受重创，之前好不容易推动起来的农林产业升级，也会受到极大的阻碍。
看着徐慎凝重的神情，唐振华话锋一转，终于说出了那个所谓的“好消息”：“不过，市里也没有打算彻底放弃化肥厂，毕竟化肥厂是临海市下辖各县里，规模最大、设备最齐全的化肥生产企业，关乎全市农业生产大局，彻底关停太可惜。所以市委市政府多次研究讨论，结合眼下全国国企改革的大趋势，市里最终做出决定，要彻底改变化肥厂的经营模式，要让这家连年亏损的国企，重新活过来。”
九十年代，全国上下正掀起国有企业改革的浪潮，从中央到地方，都在探索国企转型的新路径，打破以往计划经济体制下，国企完全依靠国家财政全额注资、政企不分、经营僵化的困局，朝着产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度转型。临海市此番针对化肥厂的调整，正是顺应了这股改革大势。
唐振华拿起桌上的市里公文，推到徐慎面前，继续说道：“市里明确，今后不再对化肥厂实行全额财政注资、兜底经营的模式，改为市县联合注资、共同经营的新模式。市里拿出部分国有股份，允许下辖各县地方财政出资入股，参与化肥厂的经营管理；同时，市里会把化肥厂的经营管理权、人事任免权、产品销售权等绝大部分权力，彻底下放到地方，不再进行过多的行政干预。最重要的是，化肥厂未来实现盈利，市县两级可以按照出资比例进行分红，盈利部分归地方财政所有。”
这番话，让一直眉头紧锁的徐慎，眼神瞬间亮了起来。
他猛地抬起头，看着唐振华，语气里带着几分难掩的激动：“唐县长，这可是实打实的大好事啊！”
徐慎是真的觉得这是利好消息。
以往，化肥厂由市里全额注资，地方只有配合的份，没有任何话语权，生产什么、生产多少、怎么销售，全由市里或者说厂长说了算，完全不贴合南陵县以及周边各县的农业生产实际，导致化肥产能过剩、产品滞销，再加上段兆辉这样的蛀虫从中作梗，亏损自然是必然。
如今市里放权，实行市县联合经营，地方财政可以出资入股，不仅能掌握化肥厂的经营主动权，还能根据南陵本地的农业需求，精准安排化肥生产，保障全县农林生产的化肥供应，彻底解决以往化肥供需脱节的问题。
更重要的是，只要化肥厂能摆脱亏损、实现盈利，就能给南陵县财政带来实实在在的收入，这笔钱，又能反哺到农业基础设施建设、农林技术推广、乡村民生改善等各个方面，形成良性循环，对南陵县的整体发展，有着不可估量的推动作用。
“咱们南陵是农业大县，化肥是农业的命脉，只要化肥厂能正常运营，哪怕地方财政拿出一部分资金注资，也是稳赚不赔的长远买卖。”徐慎越说越笃定，语气坚定地说道，“以往化肥厂亏损，问题根本不在工厂本身，而在经营管理、在体制机制、在段兆辉这样的贪腐分子。现在蛀虫被清退，市里又放开政策，给权力、给分红，只要咱们好好经营，严格管理，化肥厂不仅能扭亏为盈，更能成为支撑南陵农林发展、财政增收的核心支柱，这对全县的农业发展、农民增收，都是天大的利好！”
唐振华看着徐慎激动的神情，轻轻点了点头，脸上却没有丝毫轻松。
“你说的这些，我都明白，我也认同。”唐振华叹了一口气，声音再次沉了下来，眼神里满是无奈与焦虑，“所以，这才是第一个消息，算是好消息。但接下来，我要跟你说的第二个消息，就是彻头彻尾的坏消息，也是眼下咱们南陵面临的最大难题。”
徐慎心里刚刚燃起的欣喜，瞬间被这几句话浇灭，他看着唐振华凝重的神情，刚刚舒展的眉头，再次紧紧锁起，沉声说道：“唐县长，您直说，到底是什么情况？”
“市里这次推进化肥厂改制，没有限制化肥厂的选址。”唐振华一字一句，缓缓说出，“临海市下辖的所有县，都可以出资竞标，参与化肥厂的联合经营，也就是说，这家化肥厂，不一定还能留在咱们南陵县，最终花落谁家，全看市里的综合考量。”
徐慎只觉得脑子里嗡的一声，整个人都愣在了原地，脸上的神情彻底僵住，眼神里满是震惊与难以置信。
他怎么也没想到，市里竟然会做出这样的决定！
化肥厂建在南陵县几十年，厂区厂房、生产设备、仓储基地、配套设施，全都是现成的，上千名工人也都是南陵本地人，早已在县城安家落户，跟南陵县的方方面面早已深度绑定。这么多年来，化肥厂扎根南陵，即便连年亏损，也始终保障着全县的化肥供应，支撑着南陵农业一步步发展，近几年南陵县农林产业发展迅猛，粮食产量连年攀升，特色经济作物种植面积不断扩大，农民收入稳步提高，这背后，化肥厂的稳定供给功不可没。
可以说，化肥厂早已是南陵县不可分割的一部分，是全县农林发展的根基所在！
“怎么会这样？”徐慎下意识地开口，声音里带着几分不解，“南陵县化肥厂这几年发展滞后，亏损严重，这都是事实，但问题的根源，完全在段兆辉的贪腐渎职，根本不是工厂本身、不是地方的问题，市里不可能不清楚这一点！更何况，化肥厂所有的厂房、设备、配套设施全都在南陵，土地、水电、交通配套全都完善，若是真的要把化肥厂搬走，光是拆卸、运输、重新安装设备，就是一笔很大的开销，还要重新征地、重建厂房，耗时耗力，完全得不偿失，市里怎么会做这样的决定？”
徐慎的话语里，满是急切与不解。
他太清楚化肥厂搬迁的难度和成本了，那些大型化肥生产设备，大多是重型机械，拆卸难度极大，运输过程中稍有不慎就会损坏，重新安装调试更是需要大量的资金和时间，没有大量的资金，根本不可能完成搬迁。这样一笔巨大的搬迁成本，无论对市里还是对地方，都是沉重的负担，按理说，市里根本没必要多此一举，放着现成的厂区不用，非要折腾搬迁。
唐振华看着徐慎激动的样子，无奈地摇了摇头：“你说的这些顾虑，这些现实问题，我在第一时间就向市里做了专题汇报，把化肥厂留在南陵的优势、搬迁的成本和弊端，完完整整地跟市里反映了，一开始，市里也确实在犹豫，也觉得搬迁过于折腾，倾向于让化肥厂留在原地。”
“那为什么……”
“因为有人要抢。”唐振华打断徐慎的话，语气沉重地说道，“我通过市里的关系打听到确切消息，眼下另外两个县，已经盯上了化肥厂这块肥肉，他们主动向市里递交了申请，明确表态，只要市里能把化肥厂的经营权交给他们，把化肥厂搬迁到他们县境，他们愿意全额承担所有的设备搬迁、厂房重建、配套建设费用，一分钱都不用市里出！”
“全额承担搬迁费用？”徐慎彻底愣住了，嘴角满是苦涩，忍不住长长地叹了一口气，“这两个县，倒是下了血本了。”
事到如今，他彻底明白了市里的态度。
以往市里犹豫，是因为搬迁成本太高，不愿承担这笔额外的财政支出；可现在，有其他县愿意全额买单，包揽所有搬迁费用，市里的所有顾虑都不复存在，自然是乐享其成。毕竟，对市里来说，不管化肥厂落在哪个县，都是临海市的企业，只要能改制成功、扭亏为盈，就能带动全市农业发展，增加市级财政收入，至于化肥厂到底在哪个县，反倒没那么重要了。
更何况，南陵县化肥厂这几年在段兆辉的折腾下，亏损连年加剧，管理混乱不堪，市里早已对南陵县的管理能力心生不满，此番借着改制的机会，重新选择化肥厂的归属地，也是想彻底打破僵局，换个地方、换套班子，让化肥厂彻底摆脱以往的困局，重新焕发活力。
徐慎靠在椅背上，缓缓闭上眼，心里五味杂陈。他不得不承认，化肥厂即便连年亏损，依旧是一块人人争抢的香饽饽。
化肥是农业生产的刚需物资，在九十年代的农村，化肥的供给直接决定着农作物的产量，决定着农民的收成。哪个县能拿下化肥厂，就能牢牢掌控本地乃至周边区域的化肥供应，不仅能彻底保障本县农业生产的稳定，推动农林产业跨越式发展，更能依靠化肥厂的生产、销售，带动本地就业、财政增收、运输物流等相关产业的发展，对全县的经济发展，都是极大的助力。
可以说，谁拿到化肥厂，谁就能在全市的农业发展、县域经济竞争中，占据绝对的主动！